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推进“无废城市”建设试点 徐州要在全国树标杆
时间:2019-10-22 00:45:08来源:中国城市发展网作者:佚名

   ◎本报全媒体记者 魏宁

   推进无废城市建设是党中央作出的重大决策部署,是建设美丽中国的细胞工程,是深入贯彻落实习近平生态文明思想、践行新发展理念的具体行动。

   去年底,国务院决定开展无废城市建设试点工作。徐州从60余个候选城市中脱颖而出,成为全国11个试点城市之一,也是江苏省唯一的试点城市。

   5月21日,徐州市无废城市建设试点启动仪式举行,标志着徐州无废城市建设正式进入实施阶段。

   9月11日,生态环境部会同无废城市建设试点部际协调小组各成员单位在北京组织召开《徐州市无废城市建设试点实施方案》评审会。经讨论质询,与会专家一致同意《实施方案》通过评审。

   10月19日,市委市政府召开无废城市建设试点推进会,会上正式印发了《徐州市无废城市建设试点实施方案》。

   建设试点实现良好开局

   自无废城市建设试点启动以来,市委市政府专门成立无废城市建设试点指挥部,将建设试点作为一把手工程,市委市政府主要领导亲自挂帅。各县(市)区、各有关部门都成立了专门机构、安排专人负责,形成了分工明确、权责明晰、协同推动的工作格局。

   按照生态环境部对徐州提出的放眼全国大局、树立世界眼光的要求,徐州委托清华大学编制了《徐州无废城市建设试点实施方案》,经过多次调研、多轮修改,形成了一个有高度、有力度、有特色的实施方案。

   《徐州市无废城市建设试点实施方案》致力从徐州实际出发,结合徐州市情,体现徐州特色,确保实施路径精准、指标设计科学、项目编排合理,探索可复制、可推广的徐州实践。要求各县(市)区一地一亮点、一地一特色,充分论证自选指标,多方征求意见,最终确定宕口和矿山修复示范工程数量、工程机械环保装备制造产值、固废产生量密集型产业占比、固废智慧监管平台、铅酸蓄电池回收利用率、美丽宜居乡村建设、细化一般工业固废分类体系等7项指标作为自选指标,充分展示徐州固废处理的地方特色。

   坚持法治化保障,突出抓好地方性法规制定,建立健全涵盖各固废品种、全流程处置与循环利用的地方性法规体系。目前,已将《徐州市工业固体废物管理条例》《徐州市生活垃圾管理条例》确定为2019年立法调研项目,农业废弃物、医疗危废等地方性规范文件制定工作同步开展。

   徐州坚持统筹化推动,高层次构建组织体系。着力构建高位推动、上下联动、部门协作、齐抓共管的工作体系。在市场主体方面,支持市属国有企业新盛集团打造循环经济产业园,从要素、资金等方面给予扶持,与光大环保、为海集团等固废处理先进企业开展战略合作,目前总投资50余亿元的10余个项目进展顺利。

   为全国试点树立标杆

   徐州无废城市建设的总体目标是:认真贯彻落实习近平生态文明思想和视察徐州重要指示精神,牢固树立绿色发展理念,围绕绿色转型、生态修复、城市治理、创新驱动,着力推进固体废物源头减量、深度资源化利用和安全处置,倡导绿色低碳生产生活,持续推进生态修复治理,形成共建共享的无废文化,达到国内领先的固废综合管理处置水平,为全国无废城市试点工作树立标杆。

   徐州建设试点工作分为全面启动、重点建设、持续推进三个阶段,到2020年后总结形成可推广、可复制的徐州模式和徐州经验,构建长效机制,持续提升城市建设治理水平和群众满意度。

   《徐州市无废城市建设试点实施方案》在全面落实国家文件的基础上,从徐州实际出发,突出徐州特色,是试点工作的坐标系、路线图和任务书。徐州要求各地和相关部门围绕源头减量、资源化利用、安全处置、保障能力等6大领域、49项指标,细化分解任务,研究制定具体措施。

   据介绍,试点期间,方案共编排75个重点项目、总投资121.6亿元,其中,固废源头减量类项目16个、投资4.6亿元,固废资源化利用类项目31个、投资75亿元,固废安全处置类项目28个、投资42亿元。

   确保圆满完成建设试点任务

   按照方案统一部署,徐州将在工业、农业绿色生产,生活垃圾分类处置、危废安全管控、培育固废产业等领域集中力量,抓好落实。

   实施工业绿色生产,源头消减工业固废产生量。加快推进传统产业转型升级,实现大宗工业固体废物源头消减,到2020年消减470万吨。加快推动园区绿色化改造,推进泉山经济开发区、邳州高新技术产业开发区等7个园区绿色循环化改造,到2020年实现各园区产业布局优化、产业循环共生、能源资源利用效率提升。同时加大生态修复治力度,探索工业固废管理制度和技术示范。

   推行农业绿色生产,促进农业废弃物高值利用。进一步抓好生态循环农业建设,加强循环农业示范园区建设,以规模养殖为重点,大力推广秸秆畜禽粪便太阳能沼气发酵新技术示范。进一步抓好秸秆综合循环利用,建立秸秆还田的农机农艺标准化体系,合理推动离田秸秆五化高值利用。进一步抓好投入品源头管控,严格控制地膜市场准入,禁止使用超薄地膜,探索农药包装物生产经营者责任延伸制度。

   探索生活垃圾分类处置,构建高效处理处置系统。推动生活垃圾源头减量和资源化利用,到2020年底,实现城乡生活垃圾全量焚烧、城市餐厨废弃物处理全覆盖、生活垃圾分类收运体系系统覆盖率达38%、生活垃圾回收利用率达35%。

   强化危废安全管控,提升风险防控能力。实现工业固废、危废精细化管理,健全工业源危废闭环式全覆盖监管模式,全面实施危废电子转移联单制度,探索中小企业危废、医疗废物、焚烧飞灰、废盐等重点品种危废的规范化收集处置。

   培育固废产业,促进产业融合发展。针对工业、农业、生活等领域各类固废的产生、收运、利用与处置管理需求,研究探索固废产业发展新模式,构建以徐工集团为代表的再制造产业链、以新春兴公司为代表的城市矿产产业链、以振丰新型墙材公司为代表的固废综合利用产业链,形成资源循环利用产业集群。

  

  

  

  

  

  

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